Gemeinderat, Schulrat und Musikschulrat verabschieden Schulraumplanung

Die Grundlagen für die Erarbeitung der strategischen Lösungsvarianten sind die Ergebnisse aus der Beurteilung des IST-Zustandes der Infrastrukturen des Kindergartens und der Primarschule, der Musikschule und der Schulergänzenden Tagesstrukturen aus pädagogischer und baulicher Sicht. Zudem haben die Schulleitung der Primarstufe, die Musikschulleitung und die Fachverantwortlichen für die Schulergänzenden Tagesstrukturen sowie der Bereich BRU ihre Bedürfnisse und den Bedarf für die zukünftigen Schulräume und die zukünftigen Betreuungsräume zusammengestellt.

Gleichzeitig hat Eckhaus AG, Zürich, die Schüler- und Klassenprognosen erstellt. Der Steuerungsausschuss (Vizepräsident Franz Vogt (Vorsitz), Schulrat Sebastian Hersberger, Musikschulratspräsident Urs Pozivil, Leiter Gemeindeverwaltung Patrick Dill, Rektor Martin Münch, und Musikschulleiter Christian Thurneysen) hat die Ergebnisse aus den erwähnten Arbeiten beurteilt und dem Auftraggebergremium entsprechende Anträge unterbreitet.

Das Auftraggebergermium (gewählte Mitglieder des GR, SR und MSR) hat entschieden, welche Zwischenergebnisse in den weiteren Meilensteinen weiterzubearbeiten sind.

Basierend auf den erwähnten Grundlagen galt es, den zusammengestellten Raumbedarf des Kindergartens, der Primarschule, der Musikschule und der Schulergänzenden Tagesstrukturen in strategischen Lösungsvarianten umzusetzen. Das vom Auftraggebergremium eingesetzte Projektteam (Vizepräsident Franz Vogt, Gemeinderat Robert Vogt, Schulrätin Nicole Morellini Braams, Musikschulleiter Christian Thurneysen, Konrektorin Evi Leingruber, Bereichsleiterin BEK Sandra Dettwiler, Abteilungsleiter EPB Juergen Johner, Projektleiter Thomas Bichsel) hat die Eckpunkte (u.a. Standorte, Anzahl Klassen/Gruppen, Synergien) der strategischen Lösungsvarianten erarbeiten. Anschliessend haben Vizepräsident Franz Vogt, Abteilungsleiter EPB Juergen Johner und Projektleiter Thomas Bichsel die strategischen Lösungsvarianten detailliert ausgearbeitet.

Das Auftraggebergremium hat die strategischen Ziele der Schulraumplanung aufgrund des Leitbildes der Gemeinde Allschwil «Zukunft Allschwil», des Leitbildes der Primarstufe Allschwil und des Leitbildes der Musikschule Allschwil festgelegt.

Ebenso hat das Auftraggebergremium die Kriterien für die Beurteilung der strategischen Lösungsvarianten festgelegt.

Der Steuerungsausschuss hat im Auftrag des Auftraggebergremiums die strategischen Lösungsvarianten beurteilt, wobei der Steuerungsausschuss die Beurteilung der finanziellen Tragbarkeit an den Fachexperten Bereichsleiter FIP Jesse van Rijswjik und die Beurteilung der Auswirkungen auf die räumliche Entwicklung an den Fachexperten Abteilungsleiter EPL Jürgen Johner delegiert hat.

In Kenntnis der Beurteilung der strategischen Lösungsvariante hat das Auftraggebergremium entschieden, dass der Gemeinderat als politischstrategisches Gremium den finalen Entscheid zur strategischen Lösungsvarianten in alleiniger Kompetenz treffen soll.

Der Gemeinderat hat sich für drei Primarschulstandorte entschieden, weil

• diese die strategischen Ziele der Schulraumplanung am besten erfüllen,
• die notwendige Investitionssumme von rund 85 Mio. CHF für diese Lösung langfristig tragbar ist,
• im Sinne des gesetzlichen Auftrags des Bundes bei dieser Lösung mit der Ressource Boden nachhaltig und sparsam umgegangen wird
• und für die derzeitige Bevölkerung und künftigen Generationen eine der wertvollsten Lebensgrundlagen weiterhin erhalten bleibt,
• diese Lösung die strategischen Grundsätze der Immobilienstrategie des Gemeinderats optimal erfüllt: bestehende Schulareale optimal nutzen, strategische Reserven in Form von kostbaren Landreserven bildet, Investitionen finanziell tragbar, Schulraumplanungen für den Kindergarten, die Primarschule, die Musikschule und Schulergänzenden Tagesstrukturen im Sinne der Gesamtstrategie 2023 – 2037 konzeptionell aufeinander abstimmen.
  

Die Schulwege zu den bestehenden drei Primarschulstandorten bleiben unverändert und entsprechen den gesetzlichen Vorgaben des Kantons. Falls nötig, werden neuralgische Strassenübergänge mit geeigneten Massnahmen gesichert.

Die künftigen Schulanlage Neuallschwil wird mit mehreren Eingängen und auf die Anzahl Klassen bzw. Schülerinnen und Schüler ausgerichteten, altersgerechten Pausenplätzen zu gestalten sein, damit sich die Schülerinnen und Schüler in ihrem zugeteilten «Sektor» wohl fühlen.

Die Gemeinde hat neben der Schule weitere Investitionen bis Ende 2040 ca. 120.0 Mio. CHF den Bereichen allgemeine Verwaltung, Sicherheit, Kultur, Freizeit und Sport, Gemeindestrassen und Werkhof, Friedhof und Bestattung sowie im Asylbereich zu finanzieren. Zusammen mit den Investitionen in den Schulraum von rund 90 Mio. CHF ergibt sich ein Investitionsvolumen von über 200 Mio. CHF, das für die Gemeinde langfristig nur knapp ohne Steuererhöhung tragbar ist.

Angesichts des gesamten Investitionsvolumens beträgt die langfristig finanziell tragbare Investitionssumme für den Schulraum maximal 90 Mio. CHF. Dies entspricht der Einschätzung von Fachexperten und basiert auf Allschwil-spezifischen Prognosen und Annahmen.

Der Gemeinderat will den finanziellen Handlungsspielraum erhalten und für die langfristige Stärkung der Gemeinde nutzen. (vgl. finanzpolitischer Leitsatz aus dem Leitbild der Gemeinde Allschwil).

Lösungen mit vier Primarschulstandorten verursachen ein Investitionsvolumen von mindestens CHF 110 Mio. (+/-25%). Ein solches Investitionsvolumen übersteigt die Grenze von 90 Mio. CHF deutlich und wird künftige Generationen erheblich belasten.

Die Gesamtbeurteilung hat gezeigt: Drei Primarstandorte erfüllen die strategischen Ziele der Schulraumplanung, welche aus dem Leitbild der Gemeinde Allschwil «Zukunft Allschwil», dem Leitbild der Primarstufe Allschwil und dem Leitbild der Musikschule Allschwil hergeleitet sind, besser als vier Primarschulstandorte. Die strategischen Ziele umfassen pädagogische, betriebliche und finanzielle sowie auf die Nachhaltigkeit ausgerichtete Aspekte. Zudem erfüllen drei Primarschulstandorte die strategischen Grundsätze der Immobilienstrategie des Gemeinderats optimal.

Ohne Berücksichtigung der finanziellen Aspekte sind drei Primarschulstandorte und vier Primarschulstandorte gleichwertig, d.h. sie erfüllen die pädagogischen, betrieblichen und auf die Nachhaltigkeit ausgerichteten Aspekte im gleichen Ausmass. Aus Sicht der Lehrpersonen sind vier Primarschulstandorte wünschbar.

Der Gemeinderat verfolgt klar das Ziel, das Schulareal Neuallschwil in einer möglichst kurzen Bauphase umzugestalten.

Während der Bauphase (Gesamtsanierung bestehendes Gebäude, Errichtung eine Kombi-Gebäudes für die Primarschule und die Musikschule) werden die Primarschulklassen des Schulhauses Neuallschwil in Provisorien untergebracht.

Die beiden Kindergartenklassen werden voraussichtlich in beiden neuen Doppelkindergarten Metzgersmatten und Weiherweg Platz finden.

Die Musikschule bleibt während der Bauphase im Gebäude an der Baslerstrasse 255. Nach dem Umzug der Musikschule in das KombiGebäude wird das Gebäude an der Baslerstrasse 255 saniert und für die Primarschule bereitgestellt. Nach Einzug der Primarschule in das Gebäude an der Baslerstrasse 255 wird das Schulhaus Gartenstrasse einem anderen Nutzungszweck zur Verfügung stehen.

Die Provisorien werden voraussichtlich an zwei verschiedenen Standorten errichtet.

Die Kosten für die Provisorien hängen vom Umfang, der Beschaffung (Miete, Kauf) und von den konkreten Standorten ab.

Der Einzug der Musikschule, der Primarschule, des Kindergartens und der Schulergänzenden Tagesstrukturen beginnt voraussichtlich mit dem Schuljahr 2031/32 und wird per Schuljahr 2033/34 abgeschlossen sein.

Einerseits benötigen die Planungen und das Bauen Zeit. Jeweils vorgelagert sind politische Prozesse zur Freigabe der entsprechenden finanziellen Mittel durch den Einwohnerrat und das Volk.